Politiken informerades inte om bötesrisk

När Keflingeposten ställde frågor till den politiska ledningen och oppositionen om Konkurrensverkets preliminära beslut kom uppgiften om en möjlig upphandlingsskadeavgift som en överraskning för flera.

Vissa politiker uppger att de inte haft kännedom om att någon utredning ens pågick. I en kommun är det tjänstemannaorganisationen som hanterar upphandlingar och myndighetskontakter, men politiken förväntas normalt informeras om ärenden som kan få ekonomiska eller juridiska konsekvenser för kommunen. Hur och när sådan information lämnas styrs dock i stor utsträckning av interna rutiner.

Informell information – inget formellt ärende

Kommunstyrelsens ordförande Annsofie Thuresson befann sig i Stockholm när frågorna skickades och hänvisade till Tekniska utskottets ordförande Johan Douglies.

På frågan om när kommunstyrelsen informerades om Konkurrensverkets utredning svarar han:

– Jag, som Tekniskt utskotts ordförande, informerades för en tid sedan om att Konkurrensverket hade inlett någon form av granskning. Jag kan inte svara på exakt när, men det var i anslutning till att vi gjorde vår interna utredning kring missförhållandena på VA-verket som senare ledde till en polisanmälan.

Han beskriver att informationen inte gavs som en formell punkt på något sammanträde.

– Det var inte någon formell infopunkt på nåt TU-möte eller så, utan som jag minns det var det i samband med en vanlig avstämning mellan mig och samhällsbyggnadschefen.

Enligt Douglies är detta ett arbetssätt som används även vid andra myndighetsgranskningar.

– Inom exempelvis Arbetsliv- och fritidsnämnden blir vi då och då anmälda eller granskade av IVO. Då informeras ordföranden eller presidiet när vi får veta att en anmälan gjorts. Därefter hanteras ärendet av tjänstemannaorganisationen fram till beslut. När beslutet kommer tas det upp politiskt, beroende på ärendets art.

I det aktuella fallet betonar han att kommunen ännu inte fått något slutligt beslut.

– Det som kom i mitten av januari är ett utkast till beslut, inte själva beslutet. Därför har det ännu inte varit uppe politiskt.

”Rimligt att svara nej”

På frågan om kommunstyrelsen haft tillräcklig insyn i hur upphandlingarna inom VA-verksamheten genomförts är svaret självkritiskt.

– Utifrån det faktum att vi upptäckte missförhållanden som ledde till att vi gjorde en polisanmälan är det rimligt att svara nej.

Samtidigt understryker han att politikens roll inte är att ha detaljinsyn i enskilda upphandlingar.

– Vi ska anta policys och riktlinjer. Det är sedan tjänstemannaorganisationens ansvar att omsätta dessa i rutiner och kontrollfunktioner så att lagstiftning och beslut följs. I den kedjan har det uppenbarligen funnits brister. Det har nu fått extra fokus och åtgärder har vidtagits.

När det gäller rutiner kring jäv och bisysslor hänvisar han till kommunens nyligen antagna dokument Strategi mot otillåten påverkan.

– Jag tycker att det täcker behovet väl. Problemet är att policys kan vara hur bra som helst men verkningslösa om de inte följs. Därför pågår ett arbete med information och utbildning.

Om det kan bli aktuellt med politiska åtgärder vill han inte föregripa processen.

– Det är för tidigt att svara på. Vi får återkomma när det slutliga beslutet från Konkurrensverket är fattat.

Annons från Contrado

Löddebygden: ”Ingen kännedom”

Även oppositionen uppger att informationen varit begränsad.

Jesper Andersson (Löddebygden) säger:

– För mig personligen och för vårt parti har vi inte haft någon kännedom om detta förrän idag genom att du ställer frågorna. Om något annat oppositionsparti haft information kan jag inte svara på.

Han menar att den politiska kontrollen inte varit tillräcklig.

– Nej, verkligen inte. Det har bland annat du via Keflingeposten visat tidigare.

Samtidigt betonar han att hans parti inte specifikt begärt ut uppgifter om jäv eller bisysslor, men att man tidigare lagt en motion med anledning av granskningar kring kommunala inköp.

Om oppositionen kommer att ta initiativ till politiska åtgärder vill han återkomma.

– Jag behöver sätta mig in i ärendet innan vi kan diskutera några åtgärder. Socialdemokraterna i Kävlinge: Oppositionen uppger att de informerades om att kommunen anmälts till Konkurrensverket i samband med att oegentligheterna inom VA-verksamheten uppdagades.

– Vi fick information i beredningen när det här kom fram. Efter granskningen fick vi veta att kommunen var anmäld, säger Ingvar Willexberg.

Han anser dock inte att den politiska styrningen kan omfatta själva upphandlingarnas genomförande.

– Själva upphandlingen kan ju inte politiken styra. Det kräver detaljkunskap om vad som ska upphandlas och det ligger på tjänstemannanivå.

När det gäller jäv och bisysslor menar han att det är arbetsgivarfrågor.

– Jag utgår från att kommunen har kontroll på detta. Det är personalrelaterade frågor som politiken inte ska lägga sig i, men arbetsgivaren måste ha koll.

Om oppositionen kommer att ta initiativ till ytterligare åtgärder vill han avvakta.

– Jag vill först se den slutliga domen och kritiken. När det här uppdagades begärde vi en rad åtgärder som senare återrapporterades, även om vissa punkter tog längre tid att genomföra. Därefter får vi ta ställning till eventuella nya åtgärder. Avslutar Ingvar Willexberg.

Kommunen avböjer att yttra sig till Konkurrensverket

Av mejlväxlingen mellan kommunen och Konkurrensverket framgår att kommunen gavs möjlighet att inkomma med synpunkter på det preliminära beslutet fram till den 5 februari.  

I den interna korrespondensen framgår även att kommunen övervägde att låta sin jurist ta del av ärendet, vilket Konkurrensverket bekräftade att det fanns möjlighet att göra.  

I senare korrespondens har kommunen dock meddelat att man avstår från att lämna något yttrande till Konkurrensverket i detta skede.

Det slutliga beslutet från Konkurrensverket har ännu inte fattats.