Kävlinge kommun riskerar böter och klander – brister i LOU och närståendeproblematik

Som Keflingeposten tidigare har rapporterat har det funnits brister i kommunens hantering av lagen om offentlig upphandling (LOU). I förra veckan kom ett preliminärt beslut från Konkurrensverket där myndigheten överväger att besluta om en upphandlingsskadeavgift på 130 000 kronor.

Foto: Konkurrensverket

Bakgrunden är att kommunen under en längre period köpt likartade VA-tjänster till ett sammanlagt värde som överstiger gränsen för när upphandling ska annonseras. Enligt Konkurrensverket har inköpen skett utan föregående annonsering. De totala inköpen från leverantören är på mångmiljon belopp och sträcker sig över flera år.

Myndigheten lyfter dessutom att bristerna är särskilt klandervärda mot bakgrund av att det finns personkopplingar mellan en kommunanställd och det aktuella bolaget.

Kommunens svar

När Keflingeposten ställer frågan till kommundirektör Mikael Persson om den berörda medarbetaren har tagits ur tjänst eller fått förändrat mandat svarar han:

”Konkurrensverket har tittat på närståenderelationen men de har inte lyft det som en brist hos kommunen. Det är inte närståenderelationen i sig som är problemet utan att förfarandet kring inköpen inte upphandlats och dokumenterats på rätt sätt.

Det är viktigt att framhålla att de aktuella inköpen har genomförts av kommunens VA-enhet som inte har följt gällande rutiner. Hen är inte anställd inom VA-enheten och har inte haft någon roll i inköpsprocessen. Hen har inte heller attesterat några fakturor kopplade till inköpen.”

(Mikael Persson, kommundirektör)

REKLAM

Annons från Contrado AB

Konkurrensverket: ”Särskilt klandervärt”

I utkastet till beslut gör Konkurrensverket dock följande bedömning:

”Mot bakgrund av det som redogjorts för i punkt 34–35 ovan och med beaktande av de personkopplingar som finns mellan Leverantören och Kommunen bedömer Konkurrensverket att bristerna i dokumentationen i detta fall är särskilt klandervärda.”

I de föregående punkterna beskriver myndigheten hur avsaknad av dokumentation i kombination med närståenderelationer kan påverka allmänhetens förtroende för kommunen.

Formuleringen visar att personkopplingen, även om den inte utgör själva grunden för upphandlingsskadeavgiften, har betydelse i bedömningen av hur allvarliga bristerna anses vara.

Utdrag från Konkurrensverkets preliminära bedömning

Svårigheter att få ut handlingar

När Keflingeposten begär ut dokumentation kring anmäld bisyssla och eventuella jävsanteckningar för den berörda medarbetaren dröjer kommunens svar. Först efter flera skriftliga och muntliga påminnelser lämnas ett dokument från 2025 - 10 -28 (mitt under konkurrensverkets pågånde utredning) ut.

I dokumentet framgår att medarbetaren har en bisyssla, med anteckningen:

”Anmält sedan länge men hittar inte dokumentationen.” Bisysslan som skriftligt noteras 2025 har på gått sedan 2009.

Kommunens jurist uppger att det inte finns ytterligare handlingar och skriver:

”Medarbetarens tjänst och bisysslans art är av sådant slag att någon intressekonflikt inte kan uppkomma.”

Samtidigt visar handlingar som Keflingeposten tagit del av att medarbetaren deltagit i möten och undertecknat handlingar som rör samma verksamhetsområde – och under samma tidsperiod – som de tjänster som nu ifrågasätts.

Det slutliga beslutet från Konkurrensverket har ännu inte fattats, vi väntar på förtydligande från kommunen kring de signerade protokollen.